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遵義市城市綠化管理辦法

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遵義市城市綠化管理辦法

發布日期:2016-12-20 作者: 點擊:

第一章  總  則

第一條   為了加強城市生態環境建設,創建良好的人居環境,促進可持續發展,強化城市綠化監督管理,根據國務院《城市綠化條例》、《貴州省城市綠化管理辦法》等法規、規章的規定,結合本市實際,特制定本辦法。

第二條   本辦法適用本市范圍內城鎮規劃區內城市綠化的規劃、建設、養護和管理。

第三條   本辦法所稱城市綠化是指運用園林工程、園林建筑技術和藝術,種植和養護樹木花草,改造地形、修筑園林建筑、綠化園林道路等建設和保護城市生態環境的行為。

第四條   本辦法所稱城市綠地包括: 

(一)公園綠地:指城市向公眾開放的、以游憩為主要功能,有一定的游憩設施和服務設施,同時有健全生態、美化景觀、防災減災等綜合作用的綠化用地。包括市級公園、區域性公園、居住區公園、小區游園、兒童公園、動物園、植物園、歷史公園、風景名勝公園、游樂公園、帶狀公園、街旁綠地及其他專類公園。

(二)生產綠地:指為城市綠化提供苗木、地被植物、花卉、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

(三)防護綠地:城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地。包括  衛生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等。

(四)附屬綠地:城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。

(五)其他綠地:對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區、水源保護區、郊野公園、森林公園、自然保護區、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、城市濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。

第五條   各級城市綠化行政主管部門負責本行政區域內城市規劃區的綠化管理工作。法律、法規、規章規定由規劃、建設、城管、環保、林業、水利、交通等部門負責管理的城市綠化工作,從其規定。

紅花崗區、匯川區和遵義縣南白鎮、龍坑鎮的城市綠化相對集中行政處罰權工作由城市管理行政執法部門負責。

第六條   城市綠化應堅持政府主導、部門組織、統一規劃、群眾參與、因地制宜、講求實效的原則。

第七條   縣級以上人民政府應將城市綠化納入國民經濟和社會發展計劃,確定綠化目標、責任,并將目標層層分解落實。

第八條   縣級以上人民政府應加強對城市綠化人才的培養和城市綠化科學技術的研究及應用,提高城市綠化植物的繁殖、種植、病蟲害防治、養護管理和綠化工作設計、施工的技(藝)術水平。

第九條   縣級以上人民政府應結合實際積極開展創建省級園林城市和國家級園林城市活動,積極組織創建園林式單位、園林式小區等活動。鼓勵單位和個人種花、種草、綠化環境。

第十條   在城市綠化建設、保護管理、科學研究中成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第十一條   任何單位和個人都應愛護樹木、花草和綠化設施,并積極參加義務植樹,履行預防和撲救森林火災義務。

各級人民政府應開展認建、認養、認管綠地活動,引導和組織群眾建紀念林、種紀念樹。

第十二條   鼓勵外商、企業和城鄉居民投資建設城市綠化項目,積極推進城市綠化市場化。


 

第二章   規劃和建設

第十三條   在城市總體規劃指導下,城市規劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門應在城市總體規劃批準后,兩年內共同編制城市綠地系統規劃,并納入城市總體規劃。城市總體規劃修編,城市綠地系統規劃應同時修編。城市綠化的詳細規劃由城市綠化行政主管部門商城市規劃行政主管部門根據城市綠地系統規劃進行編制,經同級人民政府批準,報上一級城市綠化行政主管部門備案后負責監督實施。城市必須編制綠地系統專項規劃,各縣、區(市)的綠地系統專項規劃,經同級人民政府審核同意后,報市綠化行政主管部門和規劃行政主管部門審批。

在編制的城市總體規劃、城市綠地系統規劃和城市綠化詳細規劃中,應將城市綠化用地的區域和面積在規劃中按規定的指標明確劃定綠地范圍控制線。

第十四條   編制城市綠地系統規劃,應結合本地特點,充分利用自然山頭、江河、地形、地貌、植被和歷史文化遺址等人文條件進行全面規劃、科學配置、合理布局。設計城市綠化工程,應借鑒國內外先進經驗,并體現民族風格和地方特色。城市綠地的建設,應以植物造景為主、選用適合當地自然條件的樹木花草,并適當配置泉、石、雕塑等景物,積極引導人工水環境的發展。

第十五條   城市公園綠地的規劃設計方案,由城市綠化行政主管部門和城市規劃行政主管部門審核后,報同級人民政府批準,并報上一級城市綠化行政主管部門備案。用地面積(包括水面面積)在3公頃以上的公園綠地規劃設計方案,由市城市綠化行政主管部門審核,經市人民政府審查同意后,報省城市綠化行政主管部門審批。在審批綠化建設項目的立項、可行性研究報告之前,必須有城市綠化行政主管部門的審批意見。

第十六條   新建、改建、擴建的工程建設項目必須按下列綠化用地面積與建設用地面積的比例和標準安排城市綠化用地:

(一)新建區不低于30%,舊城改造區不低于20%,其中住宅小區人均公園綠地不低于1平方米;

(二)新建區的主干道不低于20%,次干道不低于15%,舊城改造區擴建的主干道不低于15%,次干道不低于10%;

(三)新建醫院、療養院、學校、機關、部隊、星級賓館、度假村、公共文化設施等不低于35%,其中心區外不低于40%;

(四)排放污染物的建設項目不低于30%,并營建寬度不低于50米的防護林帶;沒有污染的建設項目,其綠化用地面積由城市綠化行政主管部門和城市規劃行政主管部門審批。

(五)公園內綠化面積不低于其陸地面積的70%;

(六)生產綠地面積占城市建成區總面積的比率不低于2%。個別行業國家另有規定的,從其規定。

創建國家園林城市(鎮)的,執行國家園林城市(鎮)標準。

第十七條   單位附屬綠地和居住區綠地低于本辦法第十五條規定比例并有空地可綠化的,應當限期綠化,不得閑置或改作他用。

第十八條   城市綠化行政主管部門應加強生產綠地的建設,鼓勵指導專業戶和有條件的單位自建苗圃、花圃、草圃。

第十九條   動植物園的規劃設計,應按動植物的生態特性分區,滿足生物多樣性保護和珍稀瀕危動植物種類保存、繁殖、應用等多種功能的需要,給游人提供優美、安全、觀賞、教育和科普等條件。

第二十條   建設項目的規劃設計應將綠化工程與建設項目主體工程同時規劃、同時設計。建設項目綠化工程施工應按照設計的綠地率指標與主體工程同步進行。對確有困難的,建設單位可委托城市綠化行政主管部門在規劃指定地點集中綠化,并承擔相應的綠化費用。配套綠化工程的驗收時間為主體工程竣工后一年內。綠化工程驗收合格后,相關部門方能辦理有關手續交付使用。鼓勵單位和個人利用墻體、屋頂、河道和橋體等綠化條件進行立體綠化。

第二十一條   城市綠化工程規劃、設計、施工,應由具有相關資質證的單位承擔,并實行綠化企業資質年檢和工程招投標制度。承擔園林綠化工程規劃、設計、施工的單位,應按照設計規范、施工規程進行設計和施工,并實行工程質量監督和工程監理制度,確保工程質量。

第二十二條   公園綠地、國有生產綠地和防護綠地的建設,應納入城市人民政府計劃、綠化行政主管部門的年度計劃。

第二十三條   新建、改建工程的綠化建設費用,必須列入建設項目的概算中,實行專款專用。企業單位的附屬綠地的綠化建設和綠化維護費,由企業單位自行負責。

第二十四條   城市人民政府每年應從當年的城市維護費和城市配套費中安排一定數額的資金,用于城市綠化工程和城市公園綠地、生產綠地、防護綠地建設。附屬綠地建設費用由所在單位、房屋產權人或個人籌集。



第三章   養護和管理

第二十五條   城市綠地的養護和管理,遵循專人養護、專業管理與群眾管理相結合的原則,并按下列規定分工負責:

(一)公園綠地、國有生產綠地、防護綠地由城市綠化行政主管部門負責;

(二)附屬綠地由其所在單位、物業公司、居委會、居民等負責;

(三)其他綠地由其主管部門負責。

第二十六條   任何單位和個人不得擅自改變城市綠地(含規劃預留綠地)的性質,擅自改變的必須限期恢復。因建設或其他特殊原因確需臨時占用城市園林綠化用地的,必須經城市綠化行政主管部門同意后,報國土資源行政主管部門按有關規定辦理臨時用地手續。臨時占用城市綠化用地期限不得超過兩年。經批準臨時占用或使用城市綠化用地的,按恢復綠地實際費用向城市綠化行政主管部門繳納綠化恢復費,對造成城市綠地及設施損壞的,應負賠償責任;城市綠化行政主管部門應在被臨時占用的綠地歸還之日起40個工作日內恢復綠地。

第二十七條   企業搬遷、舊房拆遷后,應留足相應空間進行綠化建設。違章建筑拆除后騰出的土地,應優先實施綠化建設。住宅、辦公、商業等各類建設項目必須按照城市綠地系統規劃進行配套綠化建設。

第二十八條   嚴禁任何單位和個人在公園綠地、風景林區內擺攤設點。確需設置的,必須符合公園綠地、風景林區的規劃要求,并報城市綠化行政主管部門和城市規劃行政主管部門審批。經批準的經營單位及門點在經營中禁止使用原煤、柴、草等有污染的能源,禁止亂排污水、亂丟垃圾,并負責維護好經營活動區域內的綠化植物和設施,保持環境衛生整潔。未經城市管理行政主管部門和城市綠化行政主管部門批準,任何單位和個人不得在公園綠地、風景林區內設置戶外廣告。

第二十九條   任何單位和個人不得擅自修剪、斷根移植樹木。確需修剪、斷根移植樹木的,必須經城市綠化行政主管部門審批后方可進行。修剪單位附屬綠地內的樹木花草除外。

第三十條   砍伐、移植樹木胸徑在5厘米以下的,由縣級城市綠化行政主管部門批準;胸徑在5厘米以上20厘米以下或同地點一次性20株以下的,由縣級城市綠化行政主管部門審核后報同級人民政府批準,并報上一級城市綠化行政主管部門備案;超過以上標準的由市城市綠化行政主管部門審核并報市人民政府審查后報省城市綠化行政主管部門核發許可證。城市樹木大規模的更新,必須經專家論證簽署意見,由市城市綠化行政主管部門審核后,報省城市綠化行政主管部門批準。

第三十一條   城市規劃區內的古樹、珍貴稀有樹木、有歷史價值和紀念意義的名木(以下簡稱古樹名木),由城市綠化行政主管部門掛牌建檔、重點保護。禁止任何單位和個人損傷和砍伐。城市公共地段的古樹名木,由城市綠化行政主管部門負責養護;風景名勝區內的古樹名木,由風景名勝區管理機構負責養護;附屬綠地內的古樹名木,由所在地的單位、居委會或個人負責養護。城市綠化行政主管部門負責監督、管理和技術指導。

第三十二條   禁止下列損害城市綠地、樹木花草和綠化設施的行為:

(一)剝、削樹皮和挖樹根;

(二)利用樹木搭棚、架設線路和拉直鋼筋;

(三)采摘花果、攀拆樹枝;

(四)在樹木上刻字、釘釘和拴系牲畜;

(五)損壞草坪、花壇、綠籬和園林設施;

(六)在城市綠地內擺攤設點、傾倒廢物、排放有毒有害污水、放牧、遛狗、割草、狩獵、打鳥、開山采石、取土、砌灶野炊、占地葬墳、燒香焚紙;

(七)其他損害行為。



第四章    罰    則

第三十三條   違反本辦法第二十八條規定,擅自在城市公園綠地內開設商業服務攤點的,由城市綠化行政主管部門責令限期遷出或撤出,可以并處罰款。對不服從公園綠地管理的商業服務攤點,城市綠化行政主管部門可處以罰款;情節嚴重的,由城市綠化行政主管部門取消同意設點經營的批準文件。

第三十四條   違反本辦法第二十六條第二款規定,擅自占用城市綠化用地的,由城市綠化行政主管部門限期退還,恢復原狀,可并處每日每平方米30元以上100元以下罰款,但罰款總額最高不得超過30000元;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第三十五條   違反本辦法規定,未經批準砍伐、移植或非正常修剪樹木的,由城市綠化行政主管部門責令其停止侵害,可并處(古樹名木除外)500元以上30000元以下罰款;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第三十六條   違反本辦法第三十二條規定之一的,由城市綠化行政主管部門責令其立即停止侵害,采取補救措施,可并處10元以上1000元以下罰款;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第三十七條   城市綠化行政主管部門及相關部門的主管人員和工作人員擅自改變綠化規劃或拒不執行綠化規劃的,不按規定審批綠化建設項目的,不按規劃審批公共綠地、風景林區經營攤點的,超越職權批準占用城市綠地和城市綠化設施的,超越職權批準移伐樹木的,不按規定審查或者驗收綠化工程的,不按規定使用綠化經費的,不盡管護責任造成損失的,依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條   以暴力、威脅方法阻礙、抗拒城市綠化行政主管部門工作人員依法執行公務,應當給予治安管理處罰的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。



第五章    附    則

第三十九條   本辦法由遵義市人民政府法制辦公室負責解釋。

第四十條   本辦法自發布之日起施行。1998年11月16日遵義市人民政府發布的《遵義市城市園林綠化管理辦法》(遵府令第6號)同時廢止。


相關標簽:遵義園林綠化

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